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二次供水不是“点状”工程

近几年来,二次供水的话题可谓炙手可热。二次供水指将集中式供水的管道水通过另行加压、储存,再送至居民家庭的供水形式,是城市供水系统的最后一环。按照物权法相关规定,二次供水设施的产权归全体业主一切,业主能够自行对其治理,也能够托付物业服务企业或者其余治理人治理。

二次供水当前是我国多层和高层建筑的主要加压形式,暂无法被完全替代。并且随着人们对美妙生活的向往,高品德生活成为未来利升官方网站的重要标志性元素之一,供水作为重要的基础服务之一,自然也要朝着高质量开展迈进。

自1988年房改全面试点开头,我国房地产行业得到了迅猛的开展,二次供水的应用也逐渐广泛起来,初步估量,我国城镇二次供水的用户约占城市供水服务总人口的60%,随着城镇化开展步伐,今后这一占比还将继续扩大。随着二次供水规模的不断扩大,以及老旧小区二次供水设施的限期将至,由二次供水引发的利升官方网站矛盾也日显尖锐。由于二次供水设施早期建设不规范、管道与设施老化严峻、治理单位后期运行维护不到位等一系列问题,各地近年来频发二次供水遭受污染的事情,影响城市供水安全,危及群众身体健康。

很多地区也意识到了这一问题,领先规范了二次供水设施的标准化建设,并推进专业化运行维护与治理。随着二次供水应用范围的不断扩大,其已不再单单是建筑物的附属物,正逐渐演变为整个城市公共供水系统不可分割的一部分。供水行业不同于其余行业,其为公众提供基础服务,不可或缺,其质量必须得到全方位的保证。

二次供水工作的基本驱动力是要提升整体供水品德,为实现高品德供水打下坚实的基础,而非解燃眉之急。在建设、改造、运行维护与治理的时刻,应注重其可继续、高质量的开展,提升二次供水工作在专业化、高标准化、特性化以及协同化方面的考量。

专业的事需要专业的人来做

现在的主流趋势是由供水企业进行专业化的运行维护与治理,部分地区也在探究市场化的模式,并取得了肯定的进展,如重庆等地。2015年国家住建部、发改委、公安部、卫计委联合颁布《关于加强和改进城镇居民二次供水设施建设与治理确保水质安全的通知》(建城〔2017〕31号)(以下简称《通知》),成为之后各地制定二次供水治理措施的重要指导文件。

《通知》鼓舞由供水企业全面接管二次供水设施,对其进行专业运行维护;对于老旧落伍二次供水设施,要力争5年时间完成的改造计划。在国家政策的指导下,各地紧锣密鼓的开展相关工作,但是由于《通知》本身内容较为综合、宽泛,且法律效力有限。并且,各地的二次供水现状不同,在建设、改造、运行维护与治理方面的策略也应有所不同,需进一步制定出适合当地利升官方网站环境的二次供水治理措施,明确二次供水设施建设、改造、运行维护与治理机制。

高标准让二次供水之路走得更远

现在很多地区的水厂进行了提标改造,增设了深度处置设施,就是为了满足群众日益增长的高品德需求,以满足群众对美妙生活的向往。那么,相应的,二次供水的质量也应与其余环节坚持同样的高水平,甚至向着更高的标准努力,以确保用户端的水质得到切实的提升,使得供水各环节的质量提升最大效率地反馈到用户感知层面。另外,高标准的建设与治理,有助于延长二次供水设施的使用寿命,减少大修频次。

探究价费“最优解”

在改造资金方面,国家政策出台之前,很多地区便领先开展了二次供水设施改造工作,并推动二次供水设施实现由供水企业统一运维与治理。但仍有一些地方因为政府重视程度不够,尚未树立合理有效的资金筹集机制等原因,导致相关工作停滞不前。即使是《通知》出台之后,各地因地方财政压力大、供水企业运营不佳、居民承受能力有限等多重原因,无法树立实操性高的资金筹集机制。

关于后期运维与治理的价费问题,《通知》规定,由供水企业负责运行治理的,二次供水设施运行维护费用原则上应计供水企业运营成本,通过城市供水价钱统一弥补。但各地二次供水基础不一,计入水价的操作方式对于一些地区而言不见得是当下的最优解。打个比方,一些城市二次供水用户的占比并不高,在此种情况下,让一切用户均承担由二次供水带来的供水成本上升可能有失偏颇。各地还需依据自己的实际情况,来理性推断。比如,新建小区与老旧小区的运行维护与治理费用是否采纳同样的筹集机制?还是依照各自的特性以及操作难易度,在尽量保证公正性的原则上,进行分类收取?如何确保费用的合理性以充分保证二次供水设施的长效稳定运行?这都是在工作开展之前便应该纳入考量。

E20供水圈层依据部分地区敞开信息进行了初步估算:二次供水设施运行维护与治理平均费用约为24元/平方米(100米及以下建筑,大部分地区选择仍按原渠道收取电费)。

二次供水工作并非一家之责

大部分地区的二次供水工作是在政府的率领下,各方协同并进,相同改善并完善二次供水现状,这种模式能够更加有序地保证二次供水工作的实施力度,但这并不代替二次供水只是政府或者供水企业的责任。用户作为供水服务的最终受益方,要加大宣传,让他们了解并积极主动的配合相关工作的展开,并让居民以水价或者其余费用形式承担其应承担的成本支出,让用户对二次供水负起合理的经济和实质责任,居民也会对二次供水问题更加的关切和了解,从而形成一个彼此促进的良性循环。